Utilisation d’outils en ligne pour la budgétisation participative

De la budgétisation participative à la consultation budgétaire, les outils en ligne d’EngagementHQ peuvent assurer l’engagement budgétaire pour de petites allocations basées sur des projets ainsi que pour des budgets à l’échelle de la ville.

Qu’est-ce que la consultation budgétaire?

La consultation budgétaire est un processus formel qui permet à une communauté d’influer sur la manière dont un gouvernement investit l’argent de ses impôts et taxes. Il peut être utilisé pour aider à établir des priorités dans la manière dont les fonds sont alloués à un projet spécifique ou dans la manière dont le budget d’une ville entière est structuré. On l’appelle aussi parfois « budgétisation participative ».

Traditionnellement, la consultation budgétaire se fait par le biais de réunions publiques, de conseils consultatifs communautaires, d’enquêtes et de groupes de discussion. Ces dernières années, la méthode la plus efficace, la plus transparente et la plus participative a fait appel à des outils en ligne, notamment des simulations budgétaires.

Des simulations conviviales permettent aux citoyens de prendre le même type de décisions budgétaires que leur gouvernement et de voir instantanément les effets potentiels sur les résultats. Cela les met temporairement dans la peau des décideurs, qui doivent trouver un équilibre entre les compromis et tenir compte des contraintes et des coûts réels (et des économies) des services.

Quelle différence avec la budgétisation participative?

On parle de budgétisation participative lorsqu’un gouvernement permet aux communautés de jouer un rôle actif dans les délibérations et les décisions budgétaires. Les membres de la communauté aident à élaborer un budget à partir de zéro ou à redéfinir les priorités en matière de dépenses. Ce type d’engagement budgétaire fait souvent appel à un simulateur de budget en ligne, tel que Balancing Act (un partenaire d’EngagementHQ). Un logiciel de consultation publique et un outil de simulation budgétaire constituent un duo efficace pour encourager la budgétisation participative et permettre à un plus grand nombre de personnes de comprendre le contexte des grandes décisions financières. Plus d’informations à ce sujet ci-dessous.

Qu’est-ce qu’une simulation budgétaire?

Il s’agit d’un outil en ligne qui fournit aux citoyens une simulation du budget de leur gouvernement et leur permet de déplacer les fonds et de voir les impacts et les avantages nets. Il aide les gens à voir les composantes du budget (y compris les recettes et les dépenses), ventile le financement des services et des investissements clés et donne aux gens la possibilité d’établir des priorités dans la façon dont ces fonds sont dépensés.

Permettre la budgétisation et la participation de la communauté

La budgétisation participative permet à une communauté d’être impliquée de manière significative dans les décisions budgétaires qui la concernent. Elle aide les gens à comprendre et à apprécier les défis liés à l’établissement d’un budget et à la définition des priorités de financement, qu’il s’agisse d’un projet ou de l’ensemble du budget de la ville. C’est un moyen véritablement transparent et tangible pour la communauté d’influencer les décisions de financement et, lorsqu’il est bien fait, c’est l’un des moyens les plus efficaces d’instaurer la confiance entre les citoyens et le gouvernement.

Elle est d’autant plus efficace que la communauté a la possibilité réelle (et l’envie) d’influencer la manière dont les fonds sont classés par ordre de priorité et alloués. Elle est particulièrement efficace lorsqu’un gouvernement doit :

  • procéder à des coupes budgétaires ou prendre des décisions budgétaires difficiles/potentiellement impopulaires (par exemple, à la suite d’un ralentissement économique ou d’une réduction des recettes)
  • établir la confiance avec la communauté (par exemple, si un gouvernement a des problèmes de réputation)
  • allouer des fonds à un projet pour lequel il existe un certain nombre d’options viables et une diversité d’opinions de la part de la communauté quant au résultat souhaité (par exemple, le financement d’un équipement de jeu dans un parc).

Avantages et résultats de la budgétisation participative

La participation au budget a le potentiel de:

  • encourager les participants à faire des compromis ;
  • inciter les gens à réfléchir de manière plus stratégique à ce qui est important pour eux et leur communauté ;
  • créer de l’empathie pour ceux qui doivent faire des choix budgétaires difficiles.

Mobilisation pour les budgets de la ville

De nombreux membres de la communauté ne comprennent pas bien la complexité de l’élaboration d’un budget, en particulier d’un budget municipal. Cela peut susciter la méfiance, voire la colère, lorsque des décisions impopulaires sont prises.

En ayant la possibilité d’utiliser un simulateur de budget en ligne, les communautés peuvent apprendre comment les budgets sont structurés et comment les décisions sont prises. Elles ont la possibilité d’être le décideur et de voir les défis et les impacts de ces décisions, ainsi que les compromis nécessaires pour obtenir des résultats particuliers.

Les simulations budgétaires

  • montrent la relation entre les recettes et les dépenses
  • montrent les effets des décisions sur le résultat final
  • font comprendre la nécessité – et la difficulté – de faire des compromis
  • permettent aux citoyens de contribuer à ces compromis.

Le Royal Borough of Kingston upon Thames (Royaume-Uni) a utilisé le simulateur de budget Balancing Act d’EngagementHQ pour permettre aux citoyens d’examiner son projet de budget et de se demander comment ils équilibreraient les résultats disponibles. Les participants ont été invités à partager leurs idées sur la façon dont ils pourraient faire des économies ou fournir des services différemment. Le contexte (en 2020/21) était que le conseil était confronté à des défis financiers après ne plus recevoir de financement général du gouvernement. Lire leurs leçons apprises (en anglais)

Dans un autre exemple, la ville de Stillwater (États-Unis; en anglais) a invité ses citoyens à montrer comment ils allaient équilibrer le budget, tandis que l’approche holistique du plan annuel de consultation budgétaire du conseil municipal de Wellington envisageait une approche communautaire «pratique» pour équilibrer les demandes budgétaires. Lire l’étude de cas (en anglais).

Engagement budgétaire sur des projets

Comme dans le cas d’un budget à l’échelle de la ville, l’engagement sur la base de projets pour des sites à plus petite échelle responsabilise les citoyens et les aide à comprendre les compromis nécessaires lors de l’allocation de fonds limités. Il fournit une méthode transparente et démocratique de prise de décision lorsqu’il existe un certain nombre d’options viables quant à la manière dont les fonds peuvent être investis dans un projet particulier.

Le conseil municipal de Wagga Wagga (Nouvelle-Galles du Sud, Australie; en anglais), par exemple, a adapté le simulateur de budget d’EngagementHQ afin qu’il puisse être facilement utilisé par les enfants pour faire correspondre les équipements de jeu aux différents parcs de la ville. Le conseil a rebaptisé l’outil «The Funbobulator»; un jeu de mot intéressant et amusant pour un jeune public. En outre, le conseil municipal a utilisé le Funbobulator de Wagga Wagga pour aider les enfants à prendre des décisions concernant leurs parcs préférés (avec leurs parents et d’autres membres de la communauté).

Les trois «C» de la mobilisation budgétaire

  Budget de la ville Budget pour un projet
Contraintes
  • Les dépenses ne peuvent pas dépasser les recettes* (les participants ont les mêmes contraintes que le gouvernement).
  • Les exigences législatives doivent être incluses (certaines choses doivent être financées par la loi).
  • Certains fonds seront restreints (toutes les parties de votre budget ne sont pas nécessairement offertes à la participation si elles ne sont pas pertinentes/peuvent être modifiées)

 

  • Le budget est limité (expliquer comment l’argent est disponible et pourquoi).
  • Les participants ont les mêmes contraintes que le gouvernement en ce qui concerne l’allocation des fonds.
Contexte
  • Expliquer pourquoi chaque poste budgétaire est important
  • Expliquer l’historique du poste (financement actuel et précédent)
  • Utiliser des visualisations et des vidéos pour raconter l’histoire et fournir des informations supplémentaires.

 

  • Expliquez quelles décisions doivent être prises.
  • Expliquez le raisonnement et l’historique du budget disponible (S’agit-il d’un nouveau financement ? S’il est existant, comment a-t-il été alloué précédemment ? Existe-t-il une meilleure pratique à titre de référence ?)
Conséquences
  • Que signifierait une réduction de service ?
  • Quel sera l’impact sur la réserve de financement ?
  • La décision nécessitera-t-elle une augmentation des taux ou des taxes ?

 

  • Quelles sont les conséquences de certaines décisions ?
  • Quels sont les compromis à faire ?

Les choses auxquelles il faut penser dans le cadre du budget participatif…

Dans toute forme d’engagement budgétaire, il est important que les participants comprennent clairement ce qu’on leur demande et pourquoi.

Avez-vous clairement fourni le contexte de la mobilisation budgétaire ?
  • Votre communauté comprend-elle bien le problème/le défi ? Vous devrez peut-être entreprendre une communication de mise en scène avant de vous lancer dans votre engagement budgétaire officiel.
Avez-vous précisé ce qu’ils peuvent et ne peuvent pas influencer ?
  • Votre communauté comprend-elle ce qui est négociable et ce qui ne l’est pas ?
  • Comment leur contribution sera utilisée ?
Avez-vous mis à disposition toutes les données pertinentes nécessaires à une prise de décision éclairée ? Vous devez fournir:
  • des données consultables
  • des données précises et mises à jour
  • des informations sur les éléments non négociables (contraintes de dépenses)
  • le contexte de la décision
Comment allez-vous promouvoir l’opportunité de mobilisation?
  • Avez-vous une stratégie de communication ?
  • Exige-t-elle un budget ?
Comment impliquerez-vous les parties prenantes ?
  • Les membres élus ont-ils un rôle à jouer ?
  • De quelles informations/messages clés ont-ils besoin pour contribuer à la réussite de l’engagement budgétaire ?
Comment allez-vous rendre compte à la communauté ?
  • Avez-vous décrit votre processus dès le début, y compris la façon dont vous fermerez la boucle de rétroaction à la fin de la mobilisation ?
  • Avez-vous une stratégie si le résultat de la mobilisation budgétaire ne correspond pas aux priorités/à la volonté politique du Conseil ?

La budgétisation participative est un excellent moyen d’établir un lien avec votre communauté et de la responsabiliser dans les décisions qui l’affectent. C’est aussi une manière d’améliorer sa compréhension des budgets gouvernementaux et de leurs défis.

Contactez-nous pour en savoir plus sur la façon dont la consultation budgétaire et la budgétisation participative pourraient être mises en œuvre dans votre communauté.

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